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丽江市古城区人民政府办公室关于印发古城区完善区级部门进驻政务服务中心工作方案的通知
文章来源:发布时间:2018-01-15 16:47:00

丽江市古城区人民政府办公室

关于印发古城区完善区级部门进驻政务服务中心工作方案的通知

 

各乡镇(街道)、区直各相关部门:

现将《古城区完善区级部门进驻政务服务中心工作方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

丽江市古城区人民政府办公室

201814

 

 

 

 

古城区完善区级部门进驻政务服务中心工作方案

 

根据省人民政府《关于加快推进互联网+政务服务工作的实施意见》(云政发〔2016110号)、《关于进一步推进放管服改革10条措施的意见》(云政发〔201748号)和《丽江市推进放管服改革优化政务服务工作方案》文件精神,为实现依托政务服务中心,开展一窗受理、内部流转、限时办结、统一出件服务,实行政务服务事项即办件现场办结、承诺件限时办结、联审件并联审批、代办件委托办理,通过部门多流转、信息多跑路,达到群众少跑腿,并依托快递服务,逐步实现群众办事最多跑一趟的目标。扎实做好部门进驻政务服务中心工作,确保事项进驻到位、人员进驻到位、授权到位,在政务服务中心集中开展审批服务,经区人民政府同意,特制定本方案。

一、明确进驻部门

综合考虑便民利企和部门实际,按照应进必进、进必授权的要求,将涉及投资审批、企业服务、社会事务的部门合理安排进驻。区发改局、人社局、市场监督管理局、民政局、公安分局、教育局、卫计局、国土分局、司法局、交通局、环保局、住建局、水务局、畜牧局、城市管理综合行政执法局、文广局、农业局、园林局、林业局、规划局、扶贫和移民开发局、环卫局、安监局、民宗局、粮食局、消防大队、财政局、气象局、残联、国税局、地税局等31个部门进驻政务服务实体大厅和全省政务服务管理平台,其它具有政务服务事项的部门入驻全省政务服务管理平台。具体入驻方式为:

(一)按照做优政务服务中心、做强分中心原则,已成立分中心的不动产交易、国税、地税三个分中心仍按分中心运行。(完成时限:2018131前)

(二)增设四个固定窗口。在原有区人社局、市场监督管理局、民政局、发改局、公安分局、国土分局、卫计局基础上增设区住建局、残联、环保局、消防大队四个固定窗口。(完成时限:2018131前)

(三)调整原有三个定时窗口。各定时窗口及轮班部门为:第一窗口:区安监局(星期一)、民宗局(星期二)、城市管理综合行政执法局(星期三)、园林局(星期四)、规划局(星期五);第二窗口:区司法局(星期一)、教育局(星期二)、文广局(星期三)、环卫局(星期四)、扶贫和移民开发局(星期五);第三窗口:区交通局(星期一)、水务局(星期二)、畜牧局(星期三)、农业局(星期四)、林业局(星期五)。(完成时限:2018131前)

(四)区编办、财政局、商务局、粮食局、气象局五个部门暂不进驻实体大厅,涉及事项由区政务中心综合接件窗口接件交部门流转办理。(完成时限:2018131前)

二、设立综合接件窗口

由区政务服务管理局负责,在区政务服务中心建立综合接件服务窗口,承担接件出件、联审联批、委托代办、监督管理、投诉受理、咨询引导等业务,为进驻窗口和办事群众提供综合服务。具体服务流程为:即办件直接由综合服务窗口分流至部门窗口现场办结;承诺件由部门签发《政务服务中心综合接件窗口委托书》,将事项接件和出件环节授权政务服务中心综合接件窗口。由综合服务窗口统一接件后在部门内部流转,其中涉及定时窗口当班部门事项的即时分发,涉及未当班定时窗口事项由综合服务窗口通过电话告知方式分发,部门窗口限时办结,并由区政务服务中心综合服务窗口统一出件;并联审批事项,由政务服务中心综合服务窗口牵头组织有关部门开展并联审批,限时办结。(完成时限:2018110日前

三、确定进驻事项

由进驻部门具体落实,区编办和发改局协调配合,根据《权责清单》及《十三五规划国家基本公共服务清单》要求,结合部门和政务服务中心实际,以投资审批、企业服务、社会事务主题分类事项为重点,认真梳理核实并确定进驻政务服务中心事项,由区编办负责编制《进驻区政务服务中心行政职权目录清单》,发改局负责编制《进驻区政务服务中心公共服务目录清单》,并在新闻媒体和区级政务服务网络平台公布,确保事项进驻到位。(完成时限:2018131日前

四、进一步明确进驻人员

由进驻部门负责,区政务服务管理局配合,选派业务精、工作能力强、纪律作风硬、服务态度好的工作人员进驻中心,并做好业务培训和考核管理,确保进驻人员高效开展审批服务工作。同时,明确1名首席代表,负责进驻窗口的业务指导、联审联批、监督管理和协调服务。(完成时限:2018131日前

五、做好授权委托

由进驻部门负责,区政务服务管理局配合,根据进驻事项目录清单,承诺件签发《政务服务中心综合接件窗口委托书》和《行政审批服务授权委托书》,将进驻事项办理的接件和出件环节授权政务服务中心综合接件窗口,进驻事项办理授权进驻部门窗口,明确授权事项、授权范围、综合接件窗口及部门窗口职责;即办件签发《行政审批服务授权委托书》,将进驻事项办理授权进驻部门窗口,明确被授权人、授权事项、审批权限和职责,以及追责情形,确保部门授权充分、窗口规范运转。结合古城区实际,区政务服务中心综合服务窗口主要以接收承诺件为主。即办件由综合服务窗口引领员分流至部门窗口及时办理。(完成时限:2018120日前

六、优化服务流程

(一)由区编办、发改局牵头,进驻部门落实,进一步对进驻政务服务中心行政职权和公共服务事项的办理条件、材料进行梳理审核,简化优化办事流程,编制办事指南,印制受理清单和表单样本,经区编办、发改局按标准化要求统一审定后,在服务窗口免费提供群众使用,方便群众、企业办事。(完成时限:2018131前)

(二)由区政务服务管理局负责,制定政务服务中心综合接件办事流程和服务管理制度,确保政务服务中心规范管理、高效运行。(完成时限:2018120前)

七、集中部门行政审批权

由区编办牵头,进驻部门落实,部门内部设立行政审批科(办公室),承担部门行政审批和公共服务事项,负责进驻政务服务中心窗口的业务办理和监督管理,同时,启用部门行政审批专用章,并确保审批专用章进中心。(完成时限:2018131日前

八、开展部门进驻和试运行

由区政务服务管理局牵头,区监察局、区政府督查室和进驻部门配合,在准备工作完成后,组织、督促部门入驻,并开展试运行。(完成时限:2018131日前

九、保障措施

(一)加强组织领导。部门进驻政务服务中心是开展一窗受理、内部流转、限时办结、统一出件服务的关键环节。区人民政府成立由区长担任组长,分管副组长任副组长,相关部门负责人为成员的区放管服改革优化政务服务工作领导小组,负责综合协调,整体推进放管服改革,重点落实优化政务服务工作。各有关部门要从讲政治、顾大局的高度,充分认识推进放管服改革优化政务服务工作的重要意义,主要领导亲自抓,并明确分管领导和工作人员,全面负责落实进驻工作,严格按照时限要求进驻到位。

(二)加强协同配合。区直各有关部门要认真履行职责,加强协调,密切配合,落实责任,形成合力,共同推进部门进驻政务服务中心工作。

(三)加强舆论宣传。各有关部门要加大宣传力度,广泛发布信息,深入宣传一窗受理工作,提高社会认知度,营造良好的舆论氛围。

(四)加强监督检查。区监察局、区政府督查室要对部门进驻政务服务中心工作全程监督检查,对事项和人员进驻不到位,授权不充分,进驻窗口不能开展业务的进驻部门,督促限期整改,对有关责任人通报批评;情节严重的,按照有关规定启动问责程序。 

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